鹽城以人民為中心加強(qiáng)環(huán)境污染治理紀(jì)實(shí)  

    近年來，鹽城市認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神、習(xí)近平生態(tài)文明思想和全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，始終堅(jiān)持“生態(tài)立市”導(dǎo)向，把推進(jìn)中央環(huán)保督察整改與打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，持續(xù)發(fā)力，常抓不懈。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，徹底整治人民群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問題，突出抓好化工整治、減煤降耗、大氣質(zhì)量提升、水環(huán)境整治、土壤環(huán)境安全、黑臭水體治理、生活垃圾處理、農(nóng)業(yè)面源治理、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、自然保護(hù)區(qū)管護(hù)等掛牌督辦十大項(xiàng)目，堅(jiān)持對(duì)標(biāo)找差，每月督查，以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善來回應(yīng)社會(huì)關(guān)切、取信于民。

持之以恒解決化工園區(qū)突出問題

近年來，鹽城市開展多輪次化工園區(qū)專項(xiàng)整治。針對(duì)鹽城市化工產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、層次低、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不盡完善等問題，從規(guī)劃布局、項(xiàng)目準(zhǔn)入、基礎(chǔ)配套等方面著力，堅(jiān)決整治化工落后產(chǎn)能，堅(jiān)決倒逼化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。通過采取正面清單、規(guī)范產(chǎn)業(yè)目錄、提高排放標(biāo)準(zhǔn)、加大執(zhí)法力度、加強(qiáng)督查考核、實(shí)行區(qū)域限批等舉措，全市化工園區(qū)數(shù)已從最初的10個(gè)減為4個(gè)，全市化工企業(yè)總數(shù)也從2007年的735家，減至2017年底的290家。其中，園區(qū)內(nèi)化工生產(chǎn)企業(yè)246戶，入園集中度達(dá)84.8%。

全面推進(jìn)化工園區(qū)水、氣、固廢等整治。圍繞工業(yè)企業(yè)常規(guī)污染物深度減排、化工等重點(diǎn)行業(yè)VOCs整治等重點(diǎn)任務(wù)，組織實(shí)施294項(xiàng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目；深入推進(jìn)危險(xiǎn)廢物“減存量、控風(fēng)險(xiǎn)”專項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)不能按期完成任務(wù)的化工企業(yè)實(shí)施關(guān)停取締。推進(jìn)重點(diǎn)化工企業(yè)危險(xiǎn)廢物二維碼智能化信息管理系統(tǒng)及園區(qū)污染源在線監(jiān)控、工況監(jiān)控、LDAR(泄漏檢測(cè)與修復(fù))管理、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控等四個(gè)系統(tǒng)建設(shè)，提升園區(qū)智能管理水平。目前，四個(gè)化工園區(qū)污水處理能力達(dá)21.8萬噸，危廢焚燒處置建設(shè)能力達(dá)16.1萬噸，化工園區(qū)的污染物收集、污染物處理、清潔能源供應(yīng)、智能化自動(dòng)化等“四個(gè)能力”建設(shè)水平有了較大提升。

8月2日，全市化工園區(qū)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員會(huì)議明確，進(jìn)一步提高政治站位，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，按照市委“兩海兩綠”發(fā)展路徑要求，集中力量攻堅(jiān)，扎實(shí)抓好新一輪化工園區(qū)整治重點(diǎn)整治任務(wù)。從發(fā)展規(guī)劃、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)和基礎(chǔ)設(shè)施等方面入手,全面提升化工園區(qū)的生態(tài)水平和環(huán)境保護(hù)能力。

統(tǒng)籌推進(jìn)打好水污染防治攻堅(jiān)

鹽城市地處淮河流域尾閭，里下河腹部地區(qū)，水安全、水環(huán)境、水質(zhì)量存在先天性不足。近年來，鹽城市全面加強(qiáng)水環(huán)境安全保障和執(zhí)法監(jiān)管，全市地表水、飲用水源水質(zhì)較穩(wěn)定。2016年以來，全市未發(fā)生突發(fā)性水質(zhì)異常情況。

完善機(jī)制，壓實(shí)責(zé)任。鹽城市建立以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的治水、管水、護(hù)水責(zé)任機(jī)制，全面建立“河長”制和“警長”制，不僅在34個(gè)省考以上斷面建立市縣兩級(jí)斷面長制，而且還將斷面長考核制度擴(kuò)展到36個(gè)市考斷面，每月將重點(diǎn)考核斷面水質(zhì)情況書面通報(bào)相關(guān)責(zé)任地方和市、縣斷面長。全市在通榆河、蟒蛇河、射陽河等主要河道布設(shè)25個(gè)省、市補(bǔ)償斷面，實(shí)施水環(huán)境區(qū)域雙向補(bǔ)償制度。

嚴(yán)格執(zhí)法，保障安全。2016年《水十條》實(shí)施以來，全市共取締造紙、煉油、電鍍等6個(gè)行業(yè)的“十小”企業(yè)72家，已完成第一批、第二批22個(gè)行業(yè)402家工業(yè)污染源企業(yè)達(dá)標(biāo)排放評(píng)估，對(duì)11家未達(dá)標(biāo)企業(yè)實(shí)行依法整治。全面加大飲用水源地環(huán)境問題整改力度，科學(xué)合理調(diào)整優(yōu)化飲用水源保護(hù)區(qū)范圍，拆除市區(qū)蟒蛇河（鹽龍湖）和通榆河飲用水源一、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)7家企業(yè)，關(guān)閉全市通榆河一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)39家畜禽養(yǎng)殖場，完成市級(jí)通榆河飲用水源地二級(jí)保護(hù)區(qū)14平方公里內(nèi)2221戶居民生活污水截污工程，2017年底前完成市級(jí)飲用水源地整改工作。

統(tǒng)籌推進(jìn)，改善水質(zhì)。鹽城市為百河之城，但建成區(qū)黑臭水體較多，治理已列入十大掛牌督辦工程，市政府組織水利、建設(shè)、環(huán)保部門編制108個(gè)水功能區(qū)整治方案，堅(jiān)持在興鹽界河等跨市界河打撈漂浮物，對(duì)全市7個(gè)地表水不達(dá)標(biāo)斷面的責(zé)任地方政府進(jìn)行約談。針對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施差、串場河大慶路橋斷面處劣Ⅴ類的現(xiàn)狀，加快推進(jìn)鹽城市區(qū)第Ⅲ防洪區(qū)“三治三化”整治工程，工程投入近百億元，覆蓋面積108平方公里，治理河道118條，總長309公里。

嚴(yán)真細(xì)實(shí)深化大氣污染防治

9月7日，生態(tài)環(huán)境部通報(bào)2018年8月和1至8月全國空氣質(zhì)量狀況，鹽城“好空氣”再度上榜，全國169個(gè)重點(diǎn)城市8月份環(huán)境空氣質(zhì)量排名，鹽城位列全國第十，是生態(tài)環(huán)境部擴(kuò)大通報(bào)范圍后，我省唯一進(jìn)入全國前十的城市。

過去4年，鹽城市每年都被省政府表彰為“大氣污染防治工作優(yōu)秀城市”。自2013年1月至2018年8月，生態(tài)環(huán)境部對(duì)全國74個(gè)重點(diǎn)城市共計(jì)68個(gè)月的月度排名中，我市8次全國前十，39次全省第一。今年4月至8月，連續(xù)5個(gè)月空氣質(zhì)量綜合指數(shù)（AQI）列全省第一。

今年是國務(wù)院“打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃”開局之年，鹽城市強(qiáng)化任務(wù)攻堅(jiān)，正在編制三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案和秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案，在燃煤鍋爐整治、揮發(fā)性有機(jī)物治理、主城區(qū)重點(diǎn)企業(yè)搬遷、揚(yáng)塵控制等方面已取得成效的基礎(chǔ)上，繼續(xù)向更好質(zhì)量目標(biāo)努力。繼續(xù)狠抓燃煤鍋爐整治。截至2017年底，鹽城市10蒸噸及以下燃煤鍋爐全部淘汰或?qū)崿F(xiàn)清潔能源替代。2019年底前，將完成所有35蒸噸及以下燃煤鍋爐治理和65蒸噸以上鍋爐超低排放改造。落實(shí)強(qiáng)化管控措施。在省控35家重點(diǎn)企業(yè)的基礎(chǔ)上，對(duì)鋼鐵、水泥、焦化、玻璃、冶金鑄造以及其他行業(yè)中大氣污染物排放量較大的企業(yè)進(jìn)行篩選，確定市控重點(diǎn)企業(yè)27家，合計(jì)62家，主要污染物減排比例超過省定標(biāo)準(zhǔn)。開展大氣污染防治攻堅(jiān)。完成鹽城大氣污染防治源解析，突出燃煤、揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車三大防治領(lǐng)域和結(jié)構(gòu)減排，擴(kuò)大高污染燃料禁燃區(qū)，繼續(xù)抓好年度“減煤”和清潔能源替代；強(qiáng)化VOCs減控，對(duì)噴涂、涂裝、印刷等行業(yè)持續(xù)開展提檔升級(jí)，做好“冬病夏治”，精準(zhǔn)施策。

樹立底線思維防治危險(xiǎn)廢物污染

堅(jiān)持將危險(xiǎn)廢物污染防治納入全市生態(tài)環(huán)保基礎(chǔ)，下大力氣補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。通過持續(xù)開展危險(xiǎn)廢物在線申報(bào)、危險(xiǎn)廢物規(guī)范化整治、固體廢物大排查及“減庫存、降風(fēng)險(xiǎn)”專項(xiàng)整治等行動(dòng)，嚴(yán)控全市危險(xiǎn)廢物總量。

推進(jìn)全市危險(xiǎn)廢物規(guī)范化達(dá)標(biāo)整治。2017年通過專項(xiàng)整治，全市總體達(dá)標(biāo)率達(dá)92%，超過省考75%的目標(biāo)要求，鹽城市市級(jí)危險(xiǎn)廢物履職督政考核列全省前3位，全市危險(xiǎn)廢物管理綜合考核列全省第4位。今年上半年，處置危廢9.15萬噸，相當(dāng)于往年全年處置量。

強(qiáng)化危廢“減庫存、降風(fēng)險(xiǎn)”。根據(jù)省考核，2017年鹽城市危險(xiǎn)廢物削減3.4萬噸，削減量排全省第一。今年繼續(xù)加大督查推進(jìn)力度，全面壓減庫存。

加大危險(xiǎn)廢物處置能力建設(shè)。全市危險(xiǎn)廢物集中焚燒、填埋處置能力從2013年的2家共1.8萬噸，逐步提升至目前7家共16.1萬噸。其中，2017年度新增4.2萬噸，2018年新建項(xiàng)目3個(gè)，均已經(jīng)建成，總能力達(dá)6.8萬噸。

鹽城市將牢牢把握生態(tài)文明建設(shè)的“關(guān)鍵期、攻堅(jiān)期、窗口期”，緊緊圍繞生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量目標(biāo)，深入開展各類環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境污染治理，持續(xù)加大執(zhí)法監(jiān)管力度，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈和影響綠色發(fā)展的突出環(huán)境問題，堅(jiān)持系統(tǒng)化思維和規(guī)律性把握，以更大決心、更強(qiáng)力度、更實(shí)舉措，堅(jiān)決打好打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。